звукоизоляция квартиры в панельном доме . Почасовая аренда автобуса для детей на экскурсию по Москве. . фирма ооо "тд теплосити"

Всем заинтересованным лицам

ПРИГЛАШЕНИЕ

к обсуждению проекта закона России «О персональных данных»

В связи с принятием Государственной Думой России в первом чтении проекта Закона «О персональных данных» по итогам круглого стола в Институте развития прессы была образована рабочая группа из числа заинтересованных лиц из разных общественных, религиозных, политических, деловых сообществ, а также ряд специалистов в области информационно-коммуникационных технологий.

По итогам деятельности данная рабочая группа пришла к следующим выводам:

  1. Закон "О персональных данных" по своему смыслу должен, прежде всего, обеспечивать защиту права граждан на неприкосновенность частной жизни. Однако принятый в первом чтении законопроект страдает многими недостатками. Независимые наблюдатели и эксперты полагают, что в таком виде законопроект может послужить во вред обществу, ограничить некоторые конституционные права граждан, создать угрозу обороноспособности страны.

  2. В тексте законопроекта содержатся неприемлемые для ряда социальных, национальных и религиозных групп населения России изменения общественного обустройства и порядка реализации общественных отношений.

  3. С учётом того, что в первом чтении законопроект уже принят Государственной Думой Федерального Собрания России без предварительного широкого обсуждения, необходимо до постановки вопроса о принятии во втором чтении провести всенародное обсуждение по данному вопросу. Причём это обсуждение должно пройти по всем правилам подобных мероприятий, т.е. публично и с обязательным участием представителей всех заинтересованных общественных, религиозных и политических сторон.

  4. Ввиду многогранности поставленной перед обществом проблемы и учитывая малочисленность данной рабочей группы, участники не сочли допустимым вынесение каких либо законченных мнений по конкретным положениям законопроекта. Вместе с тем, всестороннее изучение, насколько это было возможно, известных участникам разногласий и опасений, связанных с данным законопроектом, приводит к однозначному выводу о возможности достижения общественного согласия и единой позиции по большинству принципиальных вопросов в этой области, в связи, с чем рабочая группа предлагает всем заинтересованным сторонам принять участие в разработке Консолидированного Доклада по данному кругу вопросов.

Широта сферы применения данного законопроекта, вынуждает задействовать в данной работе максимально широкий круг общественных, религиозных, политических и государственных институтов России. Соответственно, рабочая группа обращается ко всем заинтересованным светским, религиозным, политическим и государственным структурам, включая отдельные ведомства с просьбой делегировать наиболее компетентных в данной области представителей для участия в Круглом Столе, который состоится 15 января 2006г. в 14:00 по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 31/2, стр.2 (программа прилагается).

Любые возможные вопросы, включая заявки на участие в обсуждении проекта закона «О персональных данных» и просьбы участников к организаторам могут быть направлены по электронной почте: elaw@bk.ru , либо по тел. 8-901-510-21-60 Давиду Валерьяновичу Горелишвили (правозащитник, специалист в области систем учёта населения), а также по тел. 8-915-327-15-50 Людмиле Леонидовне Кондрашовой (помощник депутата Государственной Думы В.И. Кашина).

 

Список участников нашей рабочей группы:

Ляшук Наталья (vtamb@ropnet.ru ) – Аппарат Уполномоченого по правам Человека России
Смирнов Сергей (moscow@hro.org ) – Межрегиональная Группа «Правозащитная сеть»
Кочева Ольга (prpc@yandex.ru ) – Межрегиональная Группа «Правозащитная сеть»
Гордеев Константин (admin@kongord.ru ) – Редакция журнала «Первый и Последний»
Манягин Вячеслав (wm-2004@yandex.ru ) – Редакция журнала «Первый и Последний»
Макацария Валериан (lerima@yandex.ru ) – Деловой Клуб «Яблоко»
Савельева Мария (msavel@mail.ru ) – Руководитель отделения Партии «Яблоко»
Бабушкин Андрей (comitet@online.ru ) – Комитет «За гражданские права»
Левенчук Анатолий (ailev@asmp.msk.su ) – Московский Либертариум
Каптерев Алексей (kapterev@gmail.com ) – ТехинвестЛаб
Горелишвили Давид (elaw@bk.ru  ) – Правозащитник
Филимонов Валерий (d30@mail.ru ) – Движение «За право жить без ИНН, персональных номеров и микрочипов»

 

ПРОГРАММА

Круглого стола

"Каким может быть новое законодательство о персональных данных?"

Начало встречи: 14:00. Окончание встречи: 17:30.

14:00 - 14:15. Вступительное слово ведущего (Давид Горелишвили, правозащитник, специализируется в области систем учёта населения).

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ "МОЗГОВОЙ ШТУРМ"

14:15 - 14:30. ЦЕЛИ СБОРА, ОБРАБОТКИ И ДРУГИХ МАНИПУЛЯЦИЙ С ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ. (Модератор темы Давид Горелишвили)

Тезисы:

Предлагаемый законопроект не содержит никаких сведений о порядке регулирования сбора информации и крайне противоречиво регулирует порядок последующей обработки, хранения, распространения и использования персональных данных. Причём, законопроект устанавливает возможность самостоятельного определения оператором (термин вводится тем же

законопроектом) целей, содержания и применения результатов обработки персональных данных.

К обсуждению предлагаются следующие вопросы:

1) Влечёт ли такой порядок регулирования угрозу неконтролируемого нарушения ряда Конституционных прав граждан, включая право на неприкосновенность сведений о частной жизни граждан?

2) Каковы должны быть принципы сбора, обработки, хранения, распространения и использования не только удовлетворяющих интересам участников регулируемых правоотношений (государство, общество, бизнес, граждане и т.д.)?

14:30 - 14:45. ПОНЯТИЯ "ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ" И "СВЕДЕНИЯ О ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ". (Модератор темы Давид Горелишвили)

Тезисы:

По результатам предварительной работы, можно уверенно сказать, что наибольшую сложность и противоречивость при приведении законодательства о персональных данных в соответствие с Конституцией России представляет неопределённость, обусловленная тем, что в силу ратифицированной Европейской Конвенции "О защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера" персональные данные могут собираться и обрабатываться автоматизированными системами, в то время как в силу Конституции России сбор и обработка сведений о частной жизни граждан допускается только с согласия граждан или на основании решения суда.

В данной части участникам предлагаются для обсуждения следующие вопросы:

1) Может ли данная неопределённость повлечь коллизии и разночтения в правоприменительной практике?

2) Можно ли трактовать эту неопределённость как противоречие Европейской Конвенции нормам Конституции России и, как следствие, невозможность исполнения Конвенции на территории России?

3) Какими могут быть пути разрешения подобных противоречий, если таковые будут происходить в правоприменительной практике?

4) Возможно ли чёткое разделение понятий «персональные данные» и «сведения о частной жизни» в степени однозначно определяющей, что персональные данные не составляют сведения о частной жизни граждан?

14:45 - 15:00. ИДЕНТИФИКАТОРЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ И РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ.(Модератор темы Константин Гордеев - редактор православного издания «Первый и последний»).

Согласно опубликованным документам Правительства РФ, Государственные регистр населения РФ является сетевым ресурсом, интегрирующим отраслевые базы данных (включая базы данных спецслужб) о населении страны. При том данный ресурс УЖЕ действует как минимум с 2001 года в качестве неофициальной экспериментальной разработки и совершенно официально в качстве пилотного проекта в 9 регионах страны с декабря

2004 года. А в июне 2005 года Распоряжением Правительства действующая концепция ГРН принята основополагающей и системообразующей для создания и эксплуатации к сентябрю 2006 года промышленной (т.е. полномасштабной, в пределах всей страны) информационной системы персонального учета населения (СПУН). В связи с этим возникает ряд проблемных вопросов которые следует обсудить:

1)есть ли риск увеличения возможностей несанкционированного и неподконтрольного (как обществу в целом, так и каждому гражданину в частности) сбора и использования конфиденциальной информации о гражданах России?;

2) есть ли риск увеличения возможностей утечки такой ("интегрально собираемой" конфиденциальной информации, в т.ч. к криминалитету)

а) каковы должны быть минимально допустимые требования к степени защищенности такой информации и какова реальность их осуществления в интегрированной системе?

б) каковы возможные социальные последствия утечки биометрической информации?

в) какова возможность манипулирования сознанием человека со стороны криминалитета и органов власти на основании несанкционированно собранных сведений о политических и религиозных убеждениях?

3) какова степень соответствия такого интегрирующего ресурса статьям Конституции России, защищающим права граждан на личную тайну, на свободу убеждений, а также статьям, запрещающим возврат от демократического общества к тоталитаризму?

4) возможно ли избежать принудительности введения цифровых идентификаторов, вносящих в сферу социальных взаимодействий нечеловеческие - системные имена?

а) какова степень конфликтности норм законопроекта с религиозными убеждениями?

б) какова возможность установления персонифицированного режима  слежки "в реальном времени"?

в) какова возможность коррекции законопроекта в направлении добровольности или альтернативности практическому применению цифровых идентификаторов?

5) проблема возможности утечки персональной информации, составляющей государственную тайну или создающей угрозу безопасности и суверенитету Российского государства

15:00 - 15:15. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ. (Модератор темы Сергей Смирнов - Межрегиональная группа "Правозащитная сеть").

Согласно Конвенции, европейской традиции и проекту российского закона, создается уполномоченный орган по контролю над выполнением законодательства в области защиты персональных данных / частной жизни.

К обсуждению предлагаются следующие вопросы:

1) Будет ли это орган исполнительной власти или независимый институт?

2) Какими полномочиями он будет обладать?

3) Кем, как и на какой срок будет формироваться его состав? 4) Как обеспечить прозрачность процедур и эффективность работы этого органа?

15:15 - 15:30. УНИЧТОЖЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ (Модератор темы Давид Горелишвили)

Законопроект предполагает возможность уничтожения персональных данных, используемых в различных информационных системах без различий по характеру этих систем. Вместе с тем ряд специалистов придерживаются мнения о том, что данные, используемые в целях принятия властных решений, а также иные данные государственных систем учёта населения в силу специфики этих систем не могут быть уничтожены.

Для обсуждения участникам предлагаются следующие вопросы:

Есть ли необходимость разработки принципов выделяющих государственные системы сбора, обработки, хранения, использования и распространения персональных из общей массы систем персональных данных?

Каковы особенности работы информационных систем, использующих персональные данные в целях государственного контроля и управления?

Какова должна быть степень ограничений и меры обеспечения безопасности в области сбора, хранения, обработки и распространения персональных данных негосударственными структурами?.

Что может и чего не может государство, а также что могут и чего не могут негосударственные структуры при работе с персональными данными?

15:30 – 16:40 ПЕРЕРЫВ

16:40 -16:55 ПРЕДЛОЖЕНИЯ (Ведущий Давид Горелишвили).

По результатам Мозгового штурма предлагается классифицировать наиболее проблемные вопросы в группы и по завершении Круглого Стола (Конференции) разделить работу между заинтересованными участниками над единым Докладом по данной теме. С тем, чтобы в последующем свести результаты посекционной работы в единый консолидированный Доклад как основу для разработки законодательства о персональных данных, а также доведения до широких слоёв общественности существа проблем возникающих при регулировании правоотношений, возникающих в связи со сбором, хранением, обработкой и использованием персональных данных и путей решения этих проблем.

16:55 - 17:10. Обсуждение резолютивного обращения.

Предлагается обсудить текст резолютивного обращения Круглого Стола к Государственной Думе о направлении законопроекта на всенародное обсуждение в порядке п.6 ст.119 Регламента Государственной Думы до рассмотрения проекта закона "О персональных данных" во втором чтении, а также обращения ко всем заинтересованным сторонам с предложением принять участие в разработке единого Консолидированного Доклада "О персональных данных"

17:10 - 17:30. Свободная дискуссия о перспективах дальнейшей работы.