ГУБЕРНАТОРУ САНКТ-ПЕТЕРУРГА
КОНСТИТУЦИЯ ПО ... БАРАБАНУ

(пока депутаты ГД обдумывают как обойти "Основной закон РФ" в отношении Госрегистра населения РФ и беззастенчивого сбора конфиденциальной информации о частной жизни граждан, г-жа В.И. Матвиенко решила эту проблему "по-македонски")

"KNOW-HOW" PRIVACY CRUSH" по-петербугски


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2004 года N 1472

Об утверждении Положения о Государственном регистре населения Санкт-Петербурга

      В целях повышения эффективности информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им организаций и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге в сфере учета различных категорий населения Санкт-Петербурга, а также для обеспечения ввода в опытную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее  - АИС "ГРН Санкт-Петербурга") Правительство Санкт-Петербурга  

постановляет:

      1. Утвердить Положение о Государственном регистре населения Санкт-Петербурга.

      2. Определить ответственным за формирование и ведение Государственного регистра населения Санкт-Петербурга (далее - ГРН Санкт-Петербурга) и эксплуатацию АИС "ГРН Санкт-Петербурга" городского уровня Комитет по информатизации и связи.      

      3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственным им организациям, принимающим участие в формировании и использовании данных ГРН Санкт-Петербурга:

      3.1. Обеспечить выполнение необходимых работ и функций, связанных с формированием и использованием ГРН Санкт-Петербурга.

      3.2. Возложить в установленном порядке ответственность за выполнение работ по формированию и использованию ГРН Санкт-Петербурга на администраторов государственных информационных ресурсов, назначенных в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17.10.2001 N 1024-ра "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге".

      3.3. В месячный срок представить в Комитет по информатизации и связи сведения об администраторах государственных информационных ресурсов, назначенных ответственными за выполнение работ по формированию и использованию ГРН Санкт-Петербурга, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, места работы и информации для связи.

      4. Предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять участие в формировании и использовании данных ГРН Санкт-Петербурга.

      5. Установить, что единая автоматизированная информационная система органов ЗАГС Санкт-Петербурга (далее - АИС ЗАГС) создана и внедрена в составе работ  по созданию и внедрению АИС "ГРН Санкт-Петербурга" для органов записи актов гражданского состояния как одного из основных источников информации для формирования ГРН Санкт-Петербурга. В состав АИС ЗАГС входит централизованный государственный информационный ресурс - база данных органов ЗАГС Санкт-Петербурга.

      6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.

  Губернатор Санкт-Петербурга
     В.И.Матвиенко

 

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
5 октября 2004 года  
Регистрационный N 2188
     

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Санкт-Петербурга
     от 07.09.2004 N 1472

Положение
о Государственном регистре населения
Санкт-Петербурга

1. Общие положения

      1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели и состав информации Государственного регистра населения Санкт-Петербурга (далее - ГРН Санкт-Петербурга), принципы и порядок его формирования и использования, а также устанавливает порядок взаимодействия и функции организаций, участвующих в формировании и использовании ГРН Санкт-Петербурга.
      

      1.2. Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере информации, информатизации и защиты информации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту регистрации в пределах Российской Федерации, регистрации иностранных граждан в Российской Федерации и государственной регистрации актов гражданского состояния.
    

      1.3. Формирование и использование ГРН Санкт-Петербурга обеспечивается автоматизированной информационной системой "Государственный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - АИС "ГРН Санкт-Петербурга").
      

      1.4. АИС "ГРН Санкт-Петербурга" создается в соответствии с распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга от 24.03.2000 N 304-р "О разработке и внедрении автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения Санкт-Петербурга" и от 25.09.2000 N 1019-р "Об организации работ по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения Санкт-Петербурга".
      

      1.5. Государственным заказчиком работ по созданию и внедрению АИС "ГРН Санкт-Петербурга" является Комитет по информатизации и связи.
      

      1.6. Генеральным подрядчиком работ по созданию и внедрению АИС "ГРН Санкт-Петербурга" является Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" (далее - ГУП СПб ИАЦ).
     

2. Основные понятия

      2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
      

      2.1.1. ГРН Санкт-Петербурга - государственный информационный ресурс Санкт-Петербурга, содержащий сведения о гражданах Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания в Санкт-Петербурге, иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге.
      

      2.1.2. АИС "ГРН Санкт-Петербурга" - межведомственная иерархическая автоматизированная информационная система, обеспечивающая реализацию информационных процессов при формировании и использовании ГРН Санкт-Петербурга.
      

      АИС "ГРН Санкт-Петербурга" функционирует на трех уровнях:
      

      на городском уровне (далее - АИС "ГРН Санкт-Петербурга" городского уровня) - в ГУП СПБ ИАЦ;
      

      на районном уровне (далее - АИС "ГРН Санкт-Петербурга" районного уровня) - в администрациях районов Санкт-Петербурга;
      

      на муниципальном уровне (далее - АИС "ГРН Санкт-Петербурга" муниципального уровня) - в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга (по согласованию с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге).
      

      2.1.3. Источники информации ГРН Санкт-Петербурга - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и иные организации, осуществляющие в соответствии с настоящим Положением представление информации в ГРН Санкт-Петербурга на основе использования данных, собираемых, обрабатываемых и хранящихся в ведомственных автоматизированных системах (далее - ведомственные АС).
      

      2.1.4. Пользователи ГРН Санкт-Петербурга - органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также иные организации и должностные лица, использующие информацию ГРН Санкт-Петербурга в соответствии со своей компетенцией, указанные в разделе 8 настоящего Положения.
      

      2.1.5. Формирование ГРН Санкт-Петербурга - совокупность информационных процессов автоматизированного сбора, обработки, накопления, хранения, актуализации и защиты информации ГРН Санкт-Петербурга.
      

      2.1.6. Использование ГРН Санкт-Петербурга - процедуры доступа к информации ГРН Санкт-Петербурга, обеспечивающие возможность ее поиска, просмотра, получения, накопления, хранения, обработки и распространения.
      

      2.1.7. Уникальный технологический идентификационный код (далее - УТИК) - технологический код, однозначно идентифицирующий принадлежность сведений, содержащихся в ГРН Санкт-Петербурга, гражданину или лицу без гражданства, формируемый и присваиваемый в автоматическом режиме в порядке, установленном настоящим Положением.
      

      2.2. Иные понятия и термины используются в настоящем Положении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере информации, информатизации и защиты информации, регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту регистрации в пределах Российской Федерации, регистрации иностранных граждан в Российской Федерации и государственной регистрации актов гражданского состояния.
           

3. Цель создания, задачи и назначение ГРН Санкт-Петербурга

 3.1. Основной целью создания ГРН Санкт-Петербурга является повышение качества информационной поддержки процесса управления социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, формирования эффективной социальной политики Санкт-Петербурга и обеспечения защиты прав и свобод граждан.
      

      3.2. Достижение указанной цели обеспечивается на основе решения следующих задач:
      

      создание условий для развития и интеграции государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга и ведомственных АС учета населения за счет использования единых стандартов на форматы представления данных, единой системы идентификации сведений о личности, единой объектно-адресной системы и общесистемных лингвистических средств;
      

      создание условий для обеспечения единого государственного учета сведений о населении Санкт-Петербурга, обеспечения совместимости и сопоставимости значений различных социально-экономических показателей при информационном взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Санкт-Петербурга;
      

      обеспечение органов государственной власти Санкт-Петербурга достоверной и актуальной социально-демографической информацией, охватывающей все категории граждан в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения;
      

      повышение эффективности информационного взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, работающих с населением Санкт-Петербурга;
      

      улучшение информационного обслуживания населения Санкт-Петербурга и сокращение потерь времени граждан при их обращении в органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге;
      

      повышение качества принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга решений по вопросам социально-экономического характера, оказания адресной социальной помощи на основе мониторинга социально-демографических показателей региона и тенденций их изменения.
      

      3.3. Основным назначением ГРН Санкт-Петербурга является обеспечение необходимой информационной поддержки деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также организация информационного взаимодействия между указанными органами на основе использования современных информационных технологий.
            

4. Общие принципы формирования и использования ГРН Санкт-Петербурга

      4.1. Формирование и использование ГРН Санкт-Петербурга осуществляется в интересах граждан Российской Федерации, общества и государства с соблюдением требований российского и международного законодательства в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
      

      4.2. Формирование ГРН Санкт-Петербурга осуществляется на основе действующей системы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации и регистрации иностранных граждан в Российской Федерации (далее - регистрационный учет), а также государственной регистрации актов гражданского состояния.
      

      Формирование ГРН Санкт-Петербурга предусматривает включение в ГРН Санкт-Петербурга сведений о населении Санкт-Петербурга, получаемых при регистрационном учете, государственной регистрации актов гражданского состояния и учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства.
      

      4.3. Источниками информации для формирования ГРН Санкт-Петербурга являются организации, осуществляющие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга сбор, обработку, хранение и предоставление соответствующих данных регистрационного учета, государственной регистрации актов гражданского состояния и учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства.
      

      4.4. Формирование и использование ГРН Санкт-Петербурга осуществляется на основе согласованных методологических, программно-технологических и лингвистических принципов, соблюдение которых обязательно для всех организаций, принимающих участие в формировании и использовании ГРН Санкт-Петербурга с применением ведомственных АС.
      

      4.5. При формировании и использовании ГРН Санкт-Петербурга используется УТИК.
      

      УТИК является обязательным для применения в ведомственных АС учета населения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций, а также при организации взаимодействия между ними.
      

      4.6. Сведения, содержащиеся в ГРН Санкт-Петербурга, подлежат защите в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
      

      4.7. Использование сведений, содержащихся в ГРН Санкт-Петербурга, в целях и в порядке, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.   
     

5. Состав и сроки хранения информации ГРН Санкт-Петербурга

      5.1. В состав информации ГРН Санкт-Петербурга включаются следующие сведения о гражданах Санкт-Петербурга:
      

      фамилия, имя, отчество;
      

      дата рождения;
      

      место рождения;
      

      пол;
      

      гражданство;
      

      адрес места регистрации (сформированный в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга при учете объектов недвижимости");
      

      реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование организации, выдавшей документ);
      

      дата постановки на регистрационный учет;
      

      место, откуда прибыл;
      

      дата снятия с регистрационного учета или дата смерти;
      

      место, куда выбыл;
      

      семейное положение (в браке состоит (не состоит), разведен(а), вдовец (вдова);
      

      сведения о супруге и несовершеннолетних детях до 14 лет и сведения о родителях (усыновителях) - для несовершеннолетних детей до 14 лет (далее - супруги и родственники):
      

      вид родства;
      

      фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство супруга (супруги) и родственника;
      

      номер и дата записи акта гражданского состояния, подтверждающей запись о рождении, заключении или расторжении брака и т.п., место регистрации соответствующего акта гражданского состояния;
      

      реквизиты документа, подтверждающего акт рождения, заключения или расторжения брака и т.п.: наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование организации, выдавшей документ;
      

      источник, дата и время поступления сведений;
      

      УТИК сведений о гражданине.
      

      5.2. В состав информации ГРН Санкт-Петербурга включаются сведения о следующих категориях населения Санкт-Петербурга (включая детей до 14 лет):
      

      граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Санкт-Петербурге;
      

      иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные по месту жительства в Санкт-Петербурге или временного пребывания в Санкт-Петербурге;
      

      граждане Российской Федерации без определенного места жительства, находящиеся в Санкт-Петербурге и состоящие на учете в государственном учреждении Санкт-Петербурга "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства" (далее - Городской пункт учета).
      

      5.3. Информация ГРН Санкт-Петербурга хранится в составе следующих баз данных (далее - БД ГРН):
      

      БД ГРН городского уровня, содержащая сведения о населении Санкт-Петербурга;
      

      БД ГРН районного уровня, содержащие сведения о населении соответствующих районов Санкт-Петербурга;
      

      БД ГРН муниципального уровня, содержащие сведения о населении соответствующих муниципальных образований Санкт-Петербурга;
      

      БД архива ГРН городского уровня, содержащая сведения о гражданах, выбывших с территории Санкт-Петербурга (далее - БД архива ГРН Санкт-Петербурга).
      

      5.4. Вся информация сохраняется и накапливается в ГРН Санкт-Петербурга и не подлежит уничтожению.
      

      5.5. Сведения о гражданах, снятых с регистрационного учета в Санкт-Петербурге по причине убытия к новому месту жительства за пределы Санкт-Петербурга, архивируются и хранятся в БД архива ГРН Санкт-Петербурга в течение 75 лет, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
      

      5.6. Сведения о гражданах, снятых с регистрационного учета в Санкт-Петербурге по причине смерти, архивируются и хранятся в БД архива ГРН Санкт-Петербурга бессрочно, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
          

6. Источники информации ГРН Санкт-Петербурга

      6.1. Источниками информации ГРН Санкт-Петербурга являются следующие организации:
      

      отделы вселения и регистрационного учета районных жилищных организаций, подведомственных Жилищному комитету;
      

      Паспортно-визовое управление Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - ПВУ ГУВД);
      

      Управление записи актов гражданского состояния;
      

      Городской пункт учета;

 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в части, касающейся предоставления классификаторов-кодификаторов адресной системы Санкт-Петербурга.
      

      6.2. Источники информации осуществляют сбор, обработку и хранение представляемой в ГРН Санкт-Петербурга информации в соответствии со своими полномочиями на основе использования ведомственных АС.
      

7. Порядок формирования ГРН Санкт-Петербурга

      7.1. Формирование ГРН Санкт-Петербурга осуществляется на основе единых классификаторов, кодификаторов и справочников АИС "ГРН Санкт-Петербурга" и обеспечивается соответствующими программно-техническими комплексами, входящими в состав АИС "ГРН Санкт-Петербурга".
      

      7.2. Формирование ГРН Санкт-Петербурга производится в иерархическом порядке начиная с формирования БД ГРН городского уровня.
      

      7.3. БД ГРН городского уровня формируется посредством информационного взаимодействия АИС "ГРН Санкт-Петербурга" с ведомственными АС источников информации ГРН Санкт-Петербурга.
      

      7.4. Процедуры информационного взаимодействия АИС "ГРН Санкт-Петербурга" с ведомственными АС источников информации, а также состав и форматы информации, передаваемой в ГРН Санкт-Петербурга, определяются Регламентом информационного взаимодействия АИС "ГРН Санкт-Петербурга" городского уровня с источниками информации, который утверждается Комитетом по информатизации и связи.
      

      7.5. Информационное взаимодействие с ПВУ ГУВД при формировании ГРН Санкт-Петербурга осуществляется на основе трехстороннего соглашения, заключаемого между ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Комитетом по информатизации и связи и ГУП СПб ИАЦ.
      

      7.6. БД ГРН районного уровня формируются в автоматическом режиме за счет извлечения из БД ГРН городского уровня информации о населении соответствующих районов Санкт-Петербурга.
      

      7.7. БД ГРН муниципального уровня формируются по согласованию с органами местного самоуправления в автоматическом режиме за счет извлечения из БД ГРН районного уровня информации о населении соответствующих муниципальных образований Санкт-Петербурга либо путем организации санкционированного доступа сотрудников органов местного самоуправления к соответствующей информации в БД ГРН районного уровня.
      

      7.8. Актуализация БД ГРН всех уровней осуществляется ежедневно по мере поступления изменений в БД ГРН городского уровня из ведомственных АС источников информации ГРН Санкт-Петербурга.
      

      7.9. Процедуры формирования БД ГРН районного и муниципального уровней определяются соответствующими регламентами, которые утверждаются Комитетом по информатизации и связи.
           

8. Пользователи ГРН Санкт-Петербурга

      8.1. Пользователями ГРН Санкт-Петербурга являются:
      

      8.1.1. Граждане Российской Федерации в части, касающейся получения сведений о себе лично, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
      

      8.1.2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга;
      

      8.1.3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
      

      8.1.4. Государственные учреждения Санкт-Петербурга и санкт-петербургские государственные унитарные предприятия:
      

      Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства";
      

      Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр";
      

      Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних";
      

      Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий";
      

      8.1.5. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге;
      

      8.1.6. Иные организации:
      

      Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга;
      

      Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
      

      Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
      

      8.2. Представление информации осуществляется на основании двухсторонних соглашений, заключаемых между органами государственной власти Санкт-Петербурга, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, организациями и Комитетом по информатизации и связи.
         

9. Порядок использования ГРН Санкт-Петербурга

      9.1. Представление пользователям информации из ГРН Санкт-Петербурга осуществляется:
      

      в режиме регламентированного взаимодействия ведомственных АС организаций, являющихся пользователями ГРН Санкт-Петербурга, с АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      в режиме формирования и представления по запросу различных отчетов и справок на бумажных носителях и(или) в электронном виде (далее - режим представления информации по запросу).
      

      9.2. Порядок представления информации по запросу из БД ГРН городского уровня, а также вид, состав и форматы представляемой информации определяются регламентами, которые утверждаются Комитетом по информатизации и связи.
      

      9.3. Использование информации БД ГРН районного уровня обеспечивается посредством автоматизированной информационной системы, созданной в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17.12.2001* N 1309-ра "О мерах по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы в территориальных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга".
      ________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "... от 07.12.2001 N 1309-ра ...". - Примечание "КОДЕКС"

      9.4. Представление информации из ГРН Санкт-Петербурга органам государственной власти Санкт-Петербурга, федеральным органам государственной власти и их подведомственным организациям, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге осуществляется на бесплатной основе.
           

10. Состав, порядок формирования и присвоения УТИК

      10.1. Состав, порядок формирования и присвоения УТИК, используемого в ГРН Санкт-Петербурга, определяется Временным положением о технологическом уникальном идентификационном коде, используемым в АИС "ГРН Санкт-Петербурга", которое утверждается Комитетом по информатизации и связи.
      

      10.2. Основным назначением УТИК является обеспечение информационной совместимости ведомственных АС учета различных категорий населения Санкт-Петербурга и реализация государственной политики в области формирования и развития единого информационного пространства Санкт-Петербурга.
      

11. Защита информации ГРН Санкт-Петербурга

      Защита информации, содержащейся в ГРН Санкт-Петербурга, обеспечивается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
            

12. Функции организаций, участвующих в формировании и использовании
ГРН Санкт-Петербурга

      12.1. Функции Комитета по информатизации и связи:
      

      разработка и представление на утверждение в установленном порядке нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, регламентирующих вопросы формирования и использования ГРН Санкт-Петербурга;
      

      общая координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций по вопросам формирования и использования ГРН Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями настоящего Положения;
      

      контроль за составом информации и порядком ее представления при формировании и использовании ГРН Санкт-Петербурга;
      

      контроль за соблюдением требований по защите информации при формировании и использовании ГРН Санкт-Петербурга;
      

      иные функции, осуществляемые Комитетом по информатизации и связи в соответствии с действующим законодательством.
      

      12.2. Функции ГУП СПб ИАЦ:
      

      осуществление научно-методических, проектно-технологических и программно-технических разработок, необходимых для формирования, ввода в действие, использования и развития ГРН Санкт-Петербурга;
      

      формирование системы единого информационно-лингвистического и методического обеспечения АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      ведение и предоставление в установленном порядке единых классификаторов, кодификаторов и справочников АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      формирование в установленном порядке и администрирование БД ГРН городского уровня;
      

      программное сопровождение АИС "ГРН Санкт-Петербурга", оказание консультаций пользователям и администраторам БД ГРН районного и муниципального уровней;
      

      техническое обслуживание и ремонт компьютерной техники, технологическое сопровождение АИС "ГРН Санкт-Петербурга" городского уровня;

администрирование серверов и локальной вычислительной сети АИС "ГРН Санкт-Петербурга" городского уровня;
      

      хранение актов гражданского состояния в электронном виде и передача сведений об актах гражданского состояния в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
      

      организация взаимодействия АИС "ГРН Санкт-Петербурга" городского уровня с ведомственными АС организаций-пользователей;
      

      обеспечение защиты информации в АИС "ГРН Санкт-Петербурга" городского уровня в установленном порядке;
      

      организационное обеспечение работ по вводу в действие и эксплуатации АИС "ГРН Санкт-Петербурга".
      

      12.3. Функции ПВУ ГУВД:
      

      Функции ПВУ ГУВД определяются Регламентом взаимодействия ПВУ ГУВД с ГУП СПб ИАЦ при формировании ГРН Санкт-Петербурга, который утверждается Комитетом по информатизации и связи и ПВУ ГУВД по согласованию с Главным паспортно-визовым управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации.
      

      12.4. Функции Жилищного комитета:
      

      общее руководство и контроль за деятельностью отделов вселения и регистрационного учета районных жилищных организаций, подведомственных Жилищному комитету, обеспечивающих формирование ГРН Санкт-Петербурга;
      

      организация и обеспечение работы отделов вселения и регистрационного учета районных жилищных организаций, подведомственных Жилищному комитету, по регистрационному учету граждан по месту жительства и месту пребывания в жилищном фонде Санкт-Петербурга, подведомственном Жилищному комитету;
      

      обеспечение в полном объеме ввода первичных данных регистрационного учета в базы данных Жилищного комитета, функционирующие в отделах вселения и регистрационного учета районных жилищных организаций;    

      обеспечение своевременного представления в установленном порядке в ПВУ ГУВД первичных данных регистрационного учета в электронном виде;
      

      обеспечение применения сформированного в соответствии с пунктом 12.2 настоящего Положения единого информационно-лингвистического и методического обеспечения АИС "ГРН Санкт-Петербурга" при взаимодействии ведомственной АС Жилищного комитета с ведомственной АС ПВУ ГУВД;
      

      обеспечение сопровождения программно-технического комплекса взаимодействия ведомственной АС Жилищного комитета с ведомственной АС ПВУ ГУВД;
      

      обеспечение защиты первичных данных регистрационного учета, содержащихся в базах данных Жилищного комитета, в установленном порядке.
      

      12.5. Функции Управления записи актов гражданского состояния:
      

      обеспечение регистрации актов гражданского состояния с использованием автоматизированной информационной системы органов записи актов гражданского состояния (далее - АИС ЗАГС);
      

      своевременное предоставление в установленном порядке в ГУП СПб ИАЦ информации, необходимой для формирования и использования ГРН Санкт-Петербурга;
      

      применение единого информационно-лингвистического и методического обеспечения АИС "ГРН Санкт-Петербурга" при организации взаимодействия АИС ЗАГС с АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      обеспечение сопровождения программно-технического комплекса взаимодействия АИС ЗАГС с АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      обеспечение защиты информации в БД органов записи актов гражданского состояния в установленном порядке.
      

      12.6. Функции Городского пункта учета:
      

      обеспечение учета граждан Российской Федерация без определенного места жительства с использованием ведомственной АС Городского пункта учета;
      

      своевременное представление в установленном порядке в ГУП СПб ИАЦ информации о гражданах Российской Федерации без определенного места жительства, необходимой для формирования и использования ГРН Санкт-Петербурга;
      

      применение единого информационно-лингвистического и методического обеспечения АИС "ГРН Санкт-Петербурга" при организации взаимодействия ведомственной АС Городского пункта учета с АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      обеспечение сопровождения программно-технического комплекса взаимодействия ведомственной АС Городского пункта учета с АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      обеспечение защиты информации в БД Городского пункта учета в установленном порядке.
      

      12.7. Функции администраций районов Санкт-Петербурга:
      

      формирование в установленном порядке и администрирование БД ГРН районного уровня;
      

      обеспечение предоставления пользователям информации из БД ГРН районного уровня в установленном порядке;
      

      применение единого информационно-лингвистического и методического обеспечения АИС "ГРН Санкт-Петербурга" при формировании и использовании БД ГРН Санкт-Петербурга районного уровня;
      

      обеспечение защиты информации БД ГРН районного уровня в установленном порядке.
      

      12.8. Функции Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга:
      

      ведение и предоставление в установленном порядке классификаторов-кодификаторов адресной системы Санкт-Петербурга.
      

      12.9. Функции пользователей ГРН Санкт-Петербурга:
      

      применение УТИК, единого информационно-лингвистического и методического обеспечения АИС "ГРН Санкт-Петербурга" при организации взаимодействия ведомственных АС пользователей с АИС "ГРН Санкт-Петербурга";
      

      использование информации, полученной из ГРН Санкт-Петербурга, и обеспечение ее защиты в установленном порядке.
     


Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"


Текст документа сверен по:
официальная рассылка


Закон Санкт-Петербурга от 30 декабря 2005 г. N 763-115
"Об информационных ресурсах Санкт-Петербурга
и информационном обеспечении органов
государственной власти Санкт-Петербурга"
(Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
декабря 2005 года)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга

1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения, возникающие при формировании, использовании и защите информационных ресурсов Санкт-Петербурга.

2. Настоящий Закон Санкт-Петербурга не затрагивает отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, о государственной тайне и о средствах массовой информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:

базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга - информационные ресурсы, содержащие сведения о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, объектах жизнеобеспечения и недвижимости в Санкт-Петербурге, которые являются основой формирования производных информационных ресурсов на территории Санкт-Петербурга;

информационные ресурсы Санкт-Петербурга - документированные информационные ресурсы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также полученные путем иных установленных законом способов;

защита информационных ресурсов Санкт-Петербурга - совокупность организационных, правовых, технических и технологических мер, направленных на обеспечение сохранности информационных ресурсов Санкт-Петербурга и предотвращение нарушения прав собственника, владельцев и пользователей информационных ресурсов Санкт-Петербурга;

информационная система органов государственной власти Санкт-Петербурга - совокупность совместимых информационных систем законодательного, исполнительных и судебных органов государственной власти Санкт-Петербурга, предназначенная для информационного обеспечения решения задач управления социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга;

информационная система органа государственной власти Санкт-Петербурга - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием технических средств, предназначенная для информационного обеспечения решения задач соответствующего органа государственной власти Санкт-Петербурга;

информационное обеспечение органов государственной власти Санкт-Петербурга - организованный процесс обеспечения информационных потребностей органов государственной власти Санкт-Петербурга, возникающих в процессе реализации ими своих полномочий;

объект учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга - отдельные документы и отдельные массивы документов, совокупность документов и массивов документов, содержащих информацию, которая удовлетворяет требованиям адекватности отображения характеристик объекта наблюдения (физического или юридического лица, предмета, процесса, события и т.д.) и является объектом гражданских прав;

пользователь информационных ресурсов Санкт-Петербурга - субъект, обращающийся к информационным ресурсам Санкт-Петербурга в целях получения необходимой ему информации и пользующийся ею;

производные информационные ресурсы - информационные ресурсы, полученные на основании закона в результате обработки базовых и иных производных информационных ресурсов;

регистр - список зарегистрированных объектов учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга, включающий регламентированную совокупность показателей и имеющий правовое значение;

регистрация объекта учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга - фиксация факта включения информационного ресурса в систему информационных ресурсов Санкт-Петербурга;

реестр информационных ресурсов Санкт-Петербурга - перечень информационных ресурсов Санкт-Петербурга, находящихся на этапе их разработки, формирования или эксплуатации;

уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный решать вопросы в области развития информационной сферы Санкт-Петербурга, информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга и обеспечения информационной безопасности;

учет объекта информационных ресурсов - описание и индивидуализация в реестре информационных ресурсов Санкт-Петербурга объекта учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно идентифицировать его среди других объектов учета в системе информационных ресурсов Санкт-Петербурга;

формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга - обработка, в том числе систематизация и структурирование, сведений, данных, создаваемых или накапливаемых в процессе материальной или интеллектуальной деятельности, которая обеспечивает их использование и развитие.

Статья 3. Государственная политика Санкт-Петербурга в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга

1. Государственная политика Санкт-Петербурга в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга представляет собой деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляемую в целях обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Санкт-Петербурга, а также реализации права органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, юридических и физических лиц на информацию.

2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга определяют и реализуют государственную политику Санкт-Петербурга в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3. Основными направлениями государственной политики Санкт-Петербурга в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга являются:

создание механизмов и условий формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга;

создание условий для развития информационных систем органов государственной власти Санкт-Петербурга;

обеспечение совместимости информационных систем органов государственной власти Санкт-Петербурга и информационного обмена с федеральными, муниципальными и иными информационными системами в рамках единого информационного пространства Российской Федерации;

создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга;

обеспечение информационной безопасности органов государственной власти Санкт-Петербурга;

развитие нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга и информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга;

создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организаций и общественных объединений на основе информационных ресурсов Санкт-Петербурга.

 

Глава 2. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга

Статья 4. Структура информационных ресурсов Санкт-Петербурга

1. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга подразделяются на: базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга; производные информационные ресурсы Санкт-Петербурга.

2. Базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга состоят из документированной фактографической информации о всех субъектах и объектах, находящихся на территории Санкт-Петербурга, систем классификации и кодирования информации.

Базовые информационные ресурсы Санкт-Петербурга представлены системой регистров и реестров Санкт-Петербурга, а также системой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.

Формирование базовых информационных ресурсов Санкт-Петербурга осуществляется в процессе их учета и государственной регистрации.

3. Производные информационные ресурсы Санкт-Петербурга предназначены для обеспечения деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их функциональными полномочиями и решения задач государственного управления, а также для удовлетворения потребностей в информации граждан, организаций, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и иных субъектов информационных отношений.

Статья 5. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга по категориям доступа

Информационные ресурсы Санкт-Петербурга являются открытыми и общедоступными.

Все пользователи обладают равными правами на доступ к информационным ресурсам Санкт-Петербурга.

Исключение составляет документированная информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

О степенях секретности сведений см.:

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 870

Статья 6. Формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга

1. В качестве базовых информационных ресурсов при формировании информационных ресурсов Санкт-Петербурга могут использоваться установленные федеральными органами государственной власти системы регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания, государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объектов недвижимости, находящихся на территории Санкт-Петербурга, а также действующая в Российской Федерации система статистической, бухгалтерской и иной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

2. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга формируются органами государственной власти Санкт-Петербурга и (или) уполномоченными организациями в соответствии с их полномочиями и решаемыми задачами с использованием информации, получаемой из базовых информационных ресурсов Санкт-Петербурга и документов статистической, бухгалтерской и иной отчетности.

Формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга находится в ведении органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.

Органы и организации, ответственные за формирование информационных ресурсов Санкт-Петербурга, обеспечивают получение от органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с предметами их ведения документированной информации для включения в состав информационных ресурсов Санкт-Петербурга.

3. Документирование информации при формировании информационных ресурсов Санкт-Петербурга осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.

4. Деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга по формированию информационных ресурсов Санкт-Петербурга финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Санкт-Петербурга.

Статья 7. Учет и регистрация информационных ресурсов Санкт-Петербурга

1. Информационные ресурсы Санкт-Петербурга подлежат обязательному учету и регистрации.

2. Учет и регистрация информационных ресурсов Санкт-Петербурга осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.

Обязательным условием учета и регистрации информационных ресурсов Санкт-Петербурга является их документирование.

3. Сведения об информационных ресурсах Санкт-Петербурга включаются в реестр информационных ресурсов Санкт-Петербурга уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

4. Форма и порядок ведения реестра информационных ресурсов Санкт-Петербурга определяются Правительством Санкт-Петербурга.

 

О порядке учета и регистрации государственных информационных ресурсов и информационных систем Санкт-Петербурга см. постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 сентября 2005 г. N 1493

Статья 8. Доступ к сведениям, включенным в информационные ресурсы Санкт-Петербурга

1. Порядок и условия доступа к сведениям, включенным в информационные ресурсы Санкт-Петербурга, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

2. Уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга обеспечивает распространение информации о зарегистрированных и учтенных информационных ресурсах Санкт-Петербурга, а также информации о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам Санкт-Петербурга.

Статья 9. Участие Санкт-Петербурга в международном информационном обмене

Порядок определения состава документированной информации, получаемой в процессе международного информационного обмена и предназначенной для пополнения информационных ресурсов Санкт-Петербурга, а также порядок ее приобретения и использования определяются органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.

 

Глава 3. Информационное обеспечение органов
государственной власти Санкт-Петербурга

Статья 10. Принципы создания и функционирования информационной системы органов государственной власти Санкт-Петербурга

Создание и функционирование информационной системы органов государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется на принципах:

надежности и устойчивости указанной системы;

обеспечения информационной безопасности;

единства системы классификации и кодирования информации;

стандартизации и унификации информационных систем и информационного обмена;

единства нормативно-правовой базы.

Статья 11. Состав информационной системы органов государственной власти Санкт-Петербурга

Информационная система органов государственной власти Санкт-Петербурга включает:

информационную систему Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

информационные системы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

информационные системы судебных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 12. Информационная система органа государственной власти Санкт-Петербурга

1. Информационная система органа государственной власти Санкт-Петербурга предназначена для информационного обеспечения деятельности органа государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с его компетенцией.

2. Информационные системы органов государственной власти Санкт-Петербурга разрабатываются и создаются в соответствии с принципами, указанными в статье 10 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

3. Информационная система органа государственной власти Санкт-Петербурга является неотъемлемой частью информационной системы органов государственной власти Санкт-Петербурга.

 

Глава 4. Защита информационных ресурсов Санкт-Петербурга

Статья 13. Защита информационных ресурсов Санкт-Петербурга

1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, формирующие и использующие информационные ресурсы Санкт-Петербурга, обязаны разрабатывать и осуществлять меры по их защите и защите прав собственников, владельцев и пользователей соответствующих информационных ресурсов.

2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга, участвующие в сборе и обработке информации, формировании и использовании информационных ресурсов Санкт-Петербурга, создают специальные подразделения по защите указанной информации, которые осуществляют:

правовое, организационное и программно-техническое обеспечение соблюдения режима безопасности информационных ресурсов Санкт-Петербурга, информационных систем, сетей и средств связи;

выявление угроз безопасности информации и информационных ресурсов Санкт-Петербурга в процессе эксплуатации информационных систем и обеспечение мер по их предупреждению, ликвидации и поддержанию уровня защиты информации;

контроль за соблюдением установленных правил технической защиты информации и документов в органах государственной власти Санкт-Петербурга;

контроль над осуществлением мер безопасности при ведении международного информационного обмена Санкт-Петербурга.

3. Должностные лица органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций, ответственных за предоставление сведений, включенных в информационные ресурсы Санкт-Петербурга, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, за предоставление недостоверных сведений, включенных в информационные ресурсы Санкт-Петербурга, незаконное ограничение доступа к этим сведениям, несоблюдение требований по информационной безопасности.

4. Разработка и осуществление мер по защите информационных ресурсов Санкт-Петербурга выполняются организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

5. Обмен конфиденциальной информацией между органами государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется на основании заключенных ими соглашений.

6. Контроль за соблюдением единых правил создания и функционирования информационных систем органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также мер по защите информационных ресурсов Санкт-Петербурга осуществляет уполномоченный орган государственной власти Санкт-Петербурга.

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 14. Переходные положения

1. До создания уполномоченного органа государственной власти Санкт-Петербурга его полномочия осуществляет исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, определяемый Правительством Санкт-Петербурга.

2. Ранее принятые нормативные правовые акты органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере формирования, использования и защиты информационных ресурсов Санкт-Петербурга, а также осуществления информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга действуют в части, не противоречащей настоящему Закону Санкт-Петербурга, и должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом Санкт-Петербурга не позднее чем через 6 месяцев после вступления настоящего Закона Санкт-Петербурга в силу.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Санкт-Петербурга

В.И.Матвиенко